清新区人社局2013年工作总结和2014年工作计划

今年以来，我局在区委区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，深入贯彻党的十八大精神和区委六届六次、七次会议精神，坚持促进发展服务民生理念，认真落实区委区政府的工作部署和任务，解放思想，开拓创新，狠抓落实，推进了全区人力资源和社会保障事业的全面进步。

一、2013年主要工作情况

今年来，我局坚持以“服务民生、促进发展”为宗旨，狠抓落实，开拓创新，就业培训、平台建设等主要任务指标基本上完成了全年的目标，全民创业、人才建设等重点工作取得了重大进展。

1.统筹推进城乡公共就业服务，全区就业形势保持稳定。今年以来全区完成农村劳动力转移就业1.3万人，完成市下达任务的100%；完成职业技能培训3603人，完成市下达任务的102.9%；实现新增就业人数10938人，完成市下达任务的115.1%；城镇失业人员再就业2515人，完成市下达任务的100.6%；帮助182名就业困难人员解决就业，完成市下达任务的101.1%；城镇失业登记率控制在2.3%以内。为服务好企业维护经济稳定发展，我们以解决当前的就业难和招工难问题为重点，在上半年深入全区各大主要企业进行了调研，举办了“南粤春暖”等大型劳务招聘会、建立了逢周三定期举办的赶集式劳务招聘服务平台和送企业进镇村招聘服务平台等服务机制和公共就业服务网站，一年来累计参加的企业有400多家次，应聘的城乡劳动力有14147人，达成就业意向的有2781人，现场录用有1483人。

2.贯彻落实人才强区战略，高端人才服务交流有新突破。我局认真贯彻落实市中长期人才发展规划纲要，积极支持和协助企业开展博士后工作站建设，协助清远市金盛锆钛资源有限公司成功申报博士后创新实践基地并申请清远市人才发展专项资金的扶持，以及协助广东先导稀材股份有限公司申报博士后工作站及朱刘等8人申报清远市紧缺适用人才；组织我区10家企业参加了市人社局举办的“广东博士后民生服务行动计划启动仪式暨百名博士后科技服务清远行活动”。

3.抓好全民创业工程，四大创业支持体系初步建成。全区实现创业人数315人，完成市下达任务的105%。目前我区已完成了服务窗口、全民创业网、创业项目库和培训机构等的建设，各项全民创业配套政策已基本完成。全区共征集整理了115条创业项目，建立了滨矿•金五菱国际建材广场创业孵化基地，举办了10个创业培训班共培训了260人，全民创业小额担保贷款业务于9月份正式开始办理，受理小额担保贷款申请289笔、批准发放贷款54笔共计445万元。我区全民创业工作已初步建立了组织体系、政策体系、服务体系和培训体系等四大体系。

4.抓好基层服务平台建设，公共服务机构体系不断完善。在区委区政府的大力支持下，全区镇级人社服务平台标准化建设全面铺开，并从人力资源市场建设资金和人力资源市场信息建设费中安排补助资金，其中对新建的镇补助10万元，改建的镇5万元，共计补助65万元。目前全区8个镇已有禾云、龙颈、山塘、太和等4个镇完成了有关建设工作，三坑、太平、浸潭等三镇已基本完成主体工程的建设。按照省的标准化建设要求，各镇人社服务平台实行统一公共服务标识、统一办公设施设备，增设了招聘大厅、调解室、培训室、档案室等功能室，为企业和群众提供招聘就业、技能培训、社会保险、劳动保障和人才服务和创业服务等全面的服务，为我区推进基本公共服务均等化提供了有力的保障。

5.深化人事工资制度改革，全区干部素质效能不断提高。一是加强股级干部任免管理，审批任免股级干部共137人，其中竞争上岗的55人。二是规范公务员转任管理工作，全面推行公开选调制度，首批公开选调公务员工作将于明年上半年开展。三是严格落实公开招聘制度，今年为基层卫生院招聘了97人。四是抓好干部教育培训，从6、7月份起对全区行政机关2100多名公务员和7000余名专业技术人员及事业单位管理人员进行了培训。五是全面完成其他事业单位实施绩效工资工作，在区委区政府的支持下，明确了实施绩效工资所需的资金解决渠道、财政供给范围和供给标准等，为稳妥推进这项工作提供了有力的保障。六是加大农村教育卫生系统工资待遇倾斜力度，其中农村学校教师从1月起月人均增加工资530.7元，乡镇医疗卫生人员的收入水平亦得到了提高，为推进教育、卫生等基本服务均等化较好地稳定了基层教育卫生人员队伍。

6.加强劳动关系管理，全区社会发展大局保持稳定。全区处理拖欠工人工资案件117宗，涉及金额约5820.82万元,已结案111宗，涉及人数2428人，为劳动者追回 3825.68万元，其余6宗正在调查取证落实处理之中。其中20万元以上重大案件12宗，涉及金额约为4441.9 万元，涉及人数1868人。全部信访问题能得到及时有效解决或已基本解决，没有发生积案现象。为预防和解决施工单位拖欠工人工资问题，办理劳资保证金专户59宗，保证金达到1551.6万元，形成了较为完善的工人工资支付保障机制。坚持依法稳妥处理劳动争议案件，受理劳动争议案件141宗，已结案121宗，法定时限结案率100%，其中调解结案43宗，占全部审结案件的36%，有效地将劳资矛盾化解在基层和萌芽状态；认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，全年受理工伤申请616宗、劳动能力鉴定187人，使劳动者发生工伤时及时治疗、享受医疗保险待遇和得到合理的赔偿。

7.加强党的组织建设，固本强基工程不断推进。一是加强领导班子建设。严格落实领导班子学习制度，坚持贯彻执行民主集中制，全面提升领导班子的依法行政能力、科学决策能力和创新发展能力。二是全面加强党支部建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力提升党员干部的政治素质和业务水平。三是加强党风廉政建设，深入开展正风行动，严肃工作纪律，有力地推动了全局工作作风的进一步好转。四是抓好挂扶太平社区党支部工作，我局派驻领导和干部严格按照区的要求，切实帮助太平社区做好党的建设、计划生育和社会稳定等工作，一年来划拨了3.3万元经费，有力地促进了太平社区各项事业的发展。

综合近一年来的工作，主要存在以下几方面的问题：一是就业方面，部分劳动密集型企业仍然存在一定的招工难或缺工问题，职业技能培训力量较薄弱，与社会的需求有一定的差距；二是信访维稳方面，劳动保障不稳定因素依然存在，随着劳动法律的普及宣传，劳动保障信访投诉越来越多；三是人才建设方面，全区高级专业技术人才和高技能人才总量偏少，人才服务工作水平有待进一步提高。

二、2014年工作计划

在新的形势下，围绕党的十八大精神和区委区政府对人力资源社会保障工作的要求，2014年我局着重在服务经济发展、建设强大人才队伍和提高就业质量等方面有所创新和突破。

1.以实现充分就业提高就业质量为重点，深入实施更加积极的就业政策。大力抓好就业扶持工作，加大就业专项资金使用力度，主动联系企业加强调查研究工作，加强职业培训机构建设，坚持发挥促进就业在提高城乡居民收入的主要作用，大力推进全民创业和家庭服务业的发展。

2.以振兴人才提高人才层次素质为战略，加大高端人才培养与引进力度。按照市的统一部署深入实施人才培训工程，以高层次专业技术人才、高技能人才等高级人才为重点，深化与珠三角地区的人才交流合作。继续推进党政机关干部人才队伍的教育培训工作，不断增强我区干部队伍依法履职、为民服务的能力。

3.以维护社会和谐稳定发展为大局，加大劳动保障维权工作力度。深入企业开展劳动监察执法检查，加大对恶意逃薪行为的打击力度，抓好工伤认定，劳动能力鉴定工作，依法开展劳动争议调解仲裁工作，认真做好被征地农民社会养老保障审核工作，继续推进劳动关系示范区工程建设。

4.以提高一般干部工作积极性为核心，继续深化人事工资改革。进一步完善股级干部任职管理，扎实做好公务员考录工作，严格执行事业单位公开招聘制度，全面推行公务员公开选调制度，继续完善事业单位岗位聘用后的管理工作，积极配合抓好公立医院综合改革工作。探索建立完善津贴补贴正常增长机制，加强对不同类型事业单位绩效工资分配的指导力度。

三、几点工作建议

1.建议省尽快落实镇级人力资源社会保障服务平台建设资金，尽快对已竣工项目进行组织验收，确保平台建设工程款能按期支付给承包商，避免出现拖欠工人工资问题，并避免对其它在建工程造成影响，确保平台建设按照省的要求如期完成。

2.建议省改革当前的培训和考核模式。建议鼓励和支持企业自主培训并纳入培训补贴政策范围，如可试行企业的师傅即高级技能人才带学徒的模式，不须要经培训机构集中培训，只要经鉴定取得职业资格证书即可，这样可以充分发挥社会和力量和提高企业和劳动者的积极性；建议由社会承担劳动力技能培训工作和责任，由人社部门负责行政管理，包括监督和验收，改变本由社会承担的事务却要由人社部门承担上级的考核责任。

                   2014年1月3日